Recursos Electorales en la Internet: Elecciones a la Asamblea de la República de Portugal

Portugal celebró elecciones parlamentarias anticipadas el domingo, 30 de enero de 2022. Una descripción del sistema de representación proporcional utilizado desde 1975 para elegir a los miembros de la legislatura nacional unicameral - la Asamblea de la República - se presenta a continuación.

La web oficial de Legislativas 2022 tiene resultados en portugués de las elecciones de 2022. Se encuentran aquí disponibles (y también en formato CSV) los resultados a nivel nacional y de distrito de las siguientes elecciones a la Asamblea:

Las estadísticas electorales presentadas en este espacio provienen de ficheros de datos oficiales originalmente emitidos por el Secretariado Técnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral (STAPE) del Ministerio de Administración Interna de Portugal, y resultados publicados en las webs de Legislativas 2009, de Legislativas 2011, de Legislativas 2015 y de Legislativas 2019. Nótese que dichas estadísticas no incluyen los resultados en los distritos electorales establecidos para electores portugueses residentes en el extranjero.

El parlamento de la República Portuguesa consiste de una sola cámara, la Asamblea de la República, la cual se compone de 230 miembros electos de manera directa por sufragio universal para un término máximo de cuatro años. Los miembros de la Asamblea representan al país entero y no a las circunscripciones en las cuales resultaron electos. Los gobiernos requieren el apoyo mayoritario de la Asamblea para permanecer en el poder.

Cada uno de los dieciocho distritos administrativos de Portugal, así como cada una de las dos regiones autónomas del país - las Açores (Azores) y Madeira - se constituye en circunscripción electoral. Los electores portugueses residentes fuera del territorio nacional son agrupados en dos circunscripciones electorales - Europa y el resto del mundo - cada una de las cuales elige a dos miembros de la Asamblea. Los restantes 226 escaños se reparten entre las circunscripciones del territorio nacional en proporción a su número de electores inscritos.

Para las elecciones legislativas de 2002, 2005 y 2009, los escaños en la Asamblea se distribuyeron de la siguiente manera:

Circunscripción	Escaños

	2002	2005	2009

Aveiro	15	15	16
Beja	3	3	3
Braga	18	18	19
Bragança	4	4	3
Castelo Branco	5	5	4
Coimbra	10	10	10
Évora	3	3	3
Faro	8	8	8
Guarda	4	4	4
Leiria	10	10	10
Lisboa	48	48	47
Portalegre	3	2	2
Porto	38	38	39
Santarém	10	10	10
Setúbal	17	17	17
Viana do Castelo	6	6	6
Vila Real	5	5	5
Viseu	9	9	9
Açores (Azores)	5	5	5
Madeira	5	6	6
Europa	2	2	2
Fuera de Europa	2	2	2

Total	230	230	230

Los partidos políticos y las coaliciones de partidos pueden presentar listas de candidatos. Estas listas son cerradas, por lo cual los electores no pueden seleccionar candidatos individuales en o alterar el orden de las mismas. Los electores votan por una sola lista. Los escaños en cada circunscripción se reparten según el método de la media mayor de representación proporcional, concebido por el matemático belga Victor d'Hondt en 1899. Aunque no existe barrera estatutaria para participar en el reparto de escaños en la Asamblea, la aplicación de la regla D'Hondt introduce una barrera de facto a nivel de la circunscripción electoral.

Para ilustrar el funcionamiento del sistema, se presenta aquí en detalle el reparto de escaños en el distrito de Santarém en las elecciones legislativas de marzo de 2002. En la elección, las siguientes listas se disputaron los diez escaños del distrito en la Asamblea:

Para calcular el número de escaños que a cada lista le correspondía recibir, los votos obtenidos por cada una de éstas fueron divididos entre 1, 2, 3, y así sucesivamente hasta alcanzar el número de escaños a repartirse, según se detalla a continuación:

División	PS	PPD/ PSD	PCP- PEV	CDS- PP	B.E.	PCTP/ MRPP	PPM	MPT	POUS	P.H.

1	93,168	92,551	20,727	20,392	6,763	1,453	901	610	583	502

2	46,584	46,275	10,363	10,196	3,381	726	450	305	291	251

3	31,056	30,850	6,909	6,797	2,254	484	300	203	194	167

4	23,292	23,137	5,181	5,098	1,690	363	225	152	145	125

5	18,633	18,510	4,145	4,078	1,352	290	180	122	116	100

6	15,528	15,425	3,454	3,398	1,127	242	150	101	97	83

7	13,309	13,221	2,961	2,913	966	207	128	87	83	71

8	11,646	11,568	2,590	2,549	845	181	112	76	72	62

9	10,352	10,283	2,303	2,265	751	161	100	67	64	55

10	9,316	9,255	2,072	2,039	676	145	90	61	58	50

Escaños	4	4	1	1	0	0	0	0	0	0

Los escaños fueron entonces adjudicados a aquellas listas que obtuvieron los cocientes o medias mayores (presentados en negrita). Según se indica, el PS ganó cuatro escaños, el PPD/PSD cuatro, el PCP-PEV uno y el CDS-PP uno. Los escaños obtenidos por cada lista fueron adjudicados a los candidatos incluidos en las mismas, de acuerdo a su colocamiento en las listas: por ende, los primeros cuatro candidatos en la lista del PS fueron electos a la Asamblea, al igual que los primeros cuatro candidatos en la lista del PPD/PSD y los candidatos que encabezaban las listas del PCP-PEV y el CDS-PP, respectivamente.

El reparto de escaños por circunscripción se puede obtener también al dividir los votos obtenidos por cada candidatura entre el menor de los cocientes utilizados para repartir los mismos, sin tomar en cuenta los restos. Para la elección en Santarém, los votos obtenidos por cada lista se dividirían por la décima media mayor - 20,392 votos - con los siguientes resultados:


PS:	93,168 20,392	=	4	escaños

PPD/PSD:	92,551 20,392	=	4	escaños

PCP-PEV:	20,727 20,392	=	1	escaño

CDS-PP:	20,392 20,392	=	1	escaño

B.E.:	6,763 20,392	=	0	escaños

PCTP/MRPP:	1,453 20,392	=	0	escaños

PPM:	901 20,392	=	0	escaños

MPT:	610 20,392	=	0	escaños

POUS:	583 20,392	=	0	escaños

y

P.H.:	502 20,392	=	0	escaños

Como tal, el cociente menor utilizado para repartir escaños es también el umbral efectivo de representación, es decir el número de votos necesario para asegurar un escaño. Para el distrito de Santarém, este umbral ascendió a un 8.4% de los votos.

El reparto de escaños en la Asamblea en Santarém demuestra que la ausencia de una barrera estatutaria tiene poca importancia: dado que cada circunscripción elige un promedio de diez escaños, el umbral efectivo de representación - el número de votos necesario para alcanzar un escaño según la aplicación de la regla d'Hondt - se convierte en una barrera significativa para participar en el reparto proporcional de mandatos en la Asamblea.

Para las elecciones legislativas de 2002, el reparto de escaños en la Asamblea por el método de la media mayor produjo los siguientes umbrales efectivos:

Circunscripción	Escaños	Umbral Promedio

		Votos	%

Aveiro	15	21,346	5.8
Beja	3	17,906	21.8
Braga	18	21,201	4.7
Bragança	4	15,018	17.7
Castelo Branco	5	18,383	15.4
Coimbra	10	19,186	8.2
Évora	3	19,823	21.8
Faro	8	17,525	9.4
Guarda	4	17,489	17.3
Leiria	10	20,225	8.5
Lisboa	48	22,036	1.9
Portalegre	3	15,501	22.6
Porto	38	22,736	2.4
Santarém	10	20,392	8.4
Setúbal	17	19,519	4.9
Viana do Castelo	6	16,373	11.8
Vila Real	5	20,315	15.9
Viseu	9	21,803	10.4
Açores (Azores)	5	13,578	15.1
Madeira	5	16,764	13.4

El método de la media mayor tiende a favorecer a los partidos principales, y con mayor intensidad a medida que disminuye el tamaño de la circunscripción: el umbral efectivo de representación aumenta, como porciento del total de votos, a medida que se reduce el número de escaños a repartir. El efecto acumulativo de la aplicación de la regla d'Hondt en un número sustancial de circunscripciones pequeñas abona a esta tendencia, aunque de manera más bien limitada: la mayor parte de los miembros de la Asamblea son electos en circunscripciones grandes o medianas, lo cual garantiza un resultado generalmente proporcional. No obstante, en las trece elecciones a la Asamblea celebradas desde 1975, las primeras dos listas - especialmente la lista mayoritaria - han quedado sobrerepresentadas en la Asamblea de manera consistente, mientras que los partidos y coaliciones menores han estado - con algunas excepciones - ligeramente subrepresentados.

Desde la Revolución de los Claveles del 25 de abril de 1974 - en la cual un alzamiento militar derrocó al régimen autoritario de derecha que ostentaba el poder desde 1926 - Portugal ha desarrollado un sistema de partidos que gira en torno a cinco fuerzas políticas principales: el Partido Socialista (PS), el Partido Social Demócrata (PPD/PSD; originalmente el Partido Popular Democrático), el Partido Comunista Portugués (PCP), el Partido Popular (CDS-PP; anteriormente el Partido del Centro Democrático Social) y - a partir de 1999 - el Bloque de Izquierda (B.E.), coalición electoral de tres partidos de extrema izquierda.

Inicialmente, este sistema multipartidista no propició la estabilidad gubernamental: entre 1976 y 1987, hubo no menos de diez gobiernos constitucionales. Sin embargo, a partir de las elecciones legislativas de 1987 y 1991, Portugal se aproxima a un sistema bipartidista en el cual el PPD/PSD - partido de centro-derecha a pesar de su nombre - y el PS se han venido alternando en el poder. El PPD/PSD gobernó con mayoría absoluta en la Asamblea de la República desde 1987 hasta 1995, cuando el PS ganó las elecciones legislativas y formó un gobierno de minoría, el cual se mantuvo en el poder hasta las elecciones legislativas de 2002, en las que el PPD/PSD prevaleció por un margen relativamente estrecho y formó un gobierno de coalición con el CDS-PP, partido derechista de orientación cristianodemócrata. Sin embargo, en 2005 la coalición gobernante de centro-derecha fue derrotada de manera arrolladora por el Partido Socialista, que por primera vez en la historia de Portugal obtuvo una mayoría absoluta de los escaños en la Asamblea de la República.

En las elecciones legislativas de 2009, el Partido Socialista perdió la mayoría absoluta que había conseguido en 2005; no obstante, retuvo el mayor número de escaños en la Asamblea y permaneció en el poder bajo un gobierno de minoría.